節(jié)能降碳潛力巨大！實施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動
5月21日，國家發(fā)展改革委5月新聞發(fā)布會舉行。政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面務求實效、持續(xù)有力做好節(jié)能降碳工作。
據(jù)介紹，當前我國有關(guān)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級潛力巨大，超六成存量鍋爐、電機、變壓器等設備能效低于先進水平，超過1/3的存量建筑不滿足節(jié)能建筑標準。下一步，國家將全面啟動能效診斷，大力推廣先進技術(shù)，推動能耗強度持續(xù)降低。
要把重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等有機結(jié)合，扎實開展重點用能單位能效診斷，深入挖掘工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)節(jié)能潛力，加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新。
一是強化“十四五”后兩年節(jié)能降碳工作。落實2024—2025年節(jié)能降碳行動方案，大力推進節(jié)能降碳十大行動，科學開展節(jié)能目標責任評價考核。同時，在能效提升、排放下降的過程中，著力保障好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的用能需求。
二是實施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動。當前我國有關(guān)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級潛力巨大。比如，超過60%的存量鍋爐、電機、變壓器等設備能效低于先進水平，超過1/3的存量建筑不滿足節(jié)能建筑標準。要把重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等有機結(jié)合，扎實開展重點用能單位能效診斷，深入挖掘工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)節(jié)能潛力，加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新。
三是健全節(jié)能降碳管理長效機制。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。同時，加快制訂、修訂一批節(jié)能標準，依法依規(guī)加強節(jié)能監(jiān)察。
四是營造全社會節(jié)能降碳濃厚氛圍。雖然我國的能源安全保障能力明顯提升，但能源利用方式仍較為粗放，要深化能源資源國情教育，全過程各領(lǐng)域遏制能源浪費，提升全民節(jié)能降碳意識和能力，加快形成簡約適度的生活理念和綠色低碳的消費方式，推動各類主體落實節(jié)能主體責任，履行節(jié)能法定義務。
在此之前，國家發(fā)改委已于4月8日印發(fā)《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》與《污染治理中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》。前者重點支持內(nèi)容包括：碳達峰碳中和先進技術(shù)示范及應用項目；重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降碳項目；循環(huán)經(jīng)濟助力降碳項目。后者重點支持內(nèi)容包括城鎮(zhèn)生活垃圾分類及焚燒的基礎設施建設、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、大氣及水污染治理等，資金支持均落到具體項目。
工信部隨后在4月9日發(fā)布《推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新實施方案》中提到，“以能效水平提升為重點，推動工業(yè)等各領(lǐng)域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備”。
5月20日，國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》指出：到2024年底，各地區(qū)建立年綜合能耗1萬噸標準煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，完成60%以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)察，摸清重點用能單位及其主要用能設備能效水平，滾動更新節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲備清單。到2025年底，各地區(qū)建立年綜合能耗5000噸標準煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，重點用能單位節(jié)能降碳管理水平進一步提升，持續(xù)完善節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲備清單。
分析認為，節(jié)能降碳是實現(xiàn)碳中和最有效最經(jīng)濟的手段，短期主要依靠減少排放，以源頭端化石能源替代與終端用能部門節(jié)能提效為主要方向。根據(jù)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，到2025年，我國單位GDP能源消耗比2020年降低13.5%。而2023年我國單位GDP能耗同比增加0.5%，相較2020年同比下降1.6%，較“十四五”目標還有較大距離?！笆奈濉蹦繕讼拢覈?jié)能減排工作節(jié)奏有望加快。