以稅節(jié)水，打贏水資源節(jié)約集約利用攻堅戰(zhàn)
文章編輯：【河南省松山機(jī)電設(shè)備有限公司】發(fā)布日期：2023-04-24 10:26:41
以稅節(jié)水，打贏水資源節(jié)約集約利用攻堅戰(zhàn)
——山東聊城市實施水資源“費改稅”改革試點成效顯著
本報通訊員 唐兆廣 薛永兵
水資源短缺，是制約山東省聊城市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的瓶頸。為緩解水資源供需矛盾，聊城市自2017年12月起實施水資源“費改稅”改革試點，打通了用水管理和綜合納稅橫向聯(lián)系，實現(xiàn)社會節(jié)水降耗、財政減支增收、管理提質(zhì)增效等多重效應(yīng)。
截至目前，聊城市水資源稅納稅人數(shù)量由開征之初的519戶增加到1219戶；收入規(guī)模從2018年的1.61億元增長至2022年的2.4億元，年均增長18.60%，全市累計入庫水資源稅10.27億元。
“水”“稅”聯(lián)合，加強(qiáng)部門協(xié)同共治
依托稅收共治平臺，聊城市水利、財政、稅務(wù)部門聯(lián)合印發(fā)通知加強(qiáng)水資源稅征收管理工作，以制度形式落實征管協(xié)作、信息共享、納稅服務(wù)等協(xié)作共治內(nèi)容，落實數(shù)據(jù)、過程、結(jié)果、榮譽“四個共享”機(jī)制，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享。通過水利全量傳遞的取水許可證、年度取用水計劃、取用水量等信息清冊，與“金稅三期”系統(tǒng)數(shù)據(jù)逐戶逐項比對分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精細(xì)輔導(dǎo)整改、精確實地督導(dǎo)、開展問題聯(lián)治，進(jìn)一步凸顯稅法遵從的剛性。
自改革以來，市、縣兩級水利、稅務(wù)和行政執(zhí)法部門聯(lián)合開展行動35次，封填不合規(guī)的自備井達(dá)120余眼，規(guī)范無證取水納稅人68戶，追繳稅款及滯納金3000余萬元。
建立平臺，水資源使用實時監(jiān)控
依托水資源稅遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，聊城市實現(xiàn)從納稅人取水許可、用水量到應(yīng)納稅額的全景式、一條龍管理監(jiān)控，解決了原有計量設(shè)施不準(zhǔn)確、遠(yuǎn)程傳輸弱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。
2021年9月起，聊城市水利部門會同財政、稅務(wù)等部門在全市取用水戶安裝了智能計量設(shè)施，實現(xiàn)水利、財政、稅務(wù)部門和取用水戶涉水涉稅信息四方共享。通過系統(tǒng)生成的瞬時流量和累計水量，遠(yuǎn)程傳輸至在線監(jiān)控平臺，實時自動核算出應(yīng)納稅額，極大提高了工作效率和準(zhǔn)確率，有效提升水資源及水資源稅管理水平。截至目前，全市共改造升級、安裝取水口數(shù)量1466個，全部按期上線，在山東省率先完成遠(yuǎn)程在線安裝工作，有力推進(jìn)了全市水資源稅改革工作。
以“稅”保水，涵養(yǎng)地下水資源
借水資源稅改革之機(jī)，聊城市統(tǒng)籌實施地下水超采治理。
按照鼓勵使用再生水、合理使用地表水、抑制使用地下水的原則，聊城市嚴(yán)格執(zhí)行地下水高于地表水、超采區(qū)高于非超采區(qū)稅率標(biāo)準(zhǔn)，地下水水資源稅執(zhí)行每立方米1.5—6元，地表水水資源稅基本執(zhí)行每立方米0.4元，促使更多企業(yè)由開采地下水置換為地表水。
2018—2022年，全市共封填機(jī)井788眼，壓采地下水1.07億立方米，其中壓采淺層地下水3925萬立方米，深層地下水6805萬立方米。截至2023年1月1日，全市地下水平均埋深6.59米，地下水水位平均埋深恢復(fù)至近十年最高水平，有效涵養(yǎng)了地下水資源。
以“稅”節(jié)水，發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用
為節(jié)約用水成本，聊城市某熱電公司加大技術(shù)改革投入，通過安裝冷卻水反滲透設(shè)備，每年減少地下水取用量36萬噸，水資源稅支出也相應(yīng)減少216萬元。
這樣的企業(yè)在聊城不占少數(shù)。通過水資源稅差別征收，倒逼高耗水行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，主動研究節(jié)水措施，引進(jìn)水循環(huán)設(shè)備，大幅度降低直接取用水量。
從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”，從“抽取地下水”到“使用地表水”，水稅改革對調(diào)節(jié)企業(yè)取水用水需求、促進(jìn)節(jié)約用水、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。
來源：中國水利報 2023年3月29日
作者: 唐兆廣 薛永兵
責(zé)任編輯：羅景月
